在中国，垃圾量正以每年10％的增速向人们的生活圈逼近。如何解决好垃圾问题，走出“垃圾困局”，已摆上政府工作的日程表，也日益成为社会各界关注的焦点。
生活垃圾处理是一个系统工程，当前世界各国对于垃圾处理都进行了积极有益的探索，主要方式包括垃圾焚烧、卫生填埋和生化处理等。就城市的现状和发展而言，选择垃圾焚烧就是两利相较取其重，两害相权取其轻。研究如何解决垃圾焚烧目前存在的有关问题，促进行业技术的发展，让垃圾焚烧更加经济环保，变废为宝，达到无害化、资源化和减量化，这应该是社会各界共同追求的目标。
最近，不断看到和听到关于垃圾焚烧的文章或消息。有人说焚烧垃圾导致污染；有人说大建垃圾发电厂背后有经济利益，目的是套取国家的补贴。在去年的一片反对声中，媒体起到了推波助澜的作用，但主管部门、环境保护部门的态度始终不太明朗，一些普通居民得知垃圾焚烧的所谓“严重危害”之后也反对建立垃圾焚烧厂，这致使一些地方政府进退两难。其实垃圾焚烧的背后，是老百姓对一些地方政府越积越深的信任危机。现在看来，垃圾问题已经成为贯彻科学发展观、保护耕地、建设“两型”社会、关系民生的大问题了，确实需要很好地回顾和梳理。
垃圾越积越多，必须寻找一条好的处理途径
随着经济的发展，城市化进程的加快，垃圾的数量越来越多，污染问题越来越严重，据说2009年全国城市垃圾总量已经超过1.6亿吨。按照这个数量推算，我国现阶段每个城市人口每天产生1公斤多一点的垃圾。北京市政市容管理委员会透露，北京日产垃圾1.84万吨，如果对这些垃圾实行填埋，需占用500亩土地。长期以来，我们处理垃圾不是露天集中堆放就是简易填埋，年复一年，难以为继。现在全国600多座城市当中三分之一被垃圾包围，垃圾围城日益严重。全国城市垃圾堆存累计侵占已达5亿平方米，相当于75万亩土地，而且这种情况还在继续之中。
目前城市郊区的地价越来越高，能够用来作为垃圾填埋场的地方越来越少，多年前填埋的垃圾腐蚀污染土地的现象也日渐显现。垃圾填埋场出现恶臭，排放甲烷、氨、硫化物等污染物，垃圾里的一些有害物质渗漏，污染地表水和地下水，有关专业人士说用作垃圾填埋场的土地至少50年不能再使用。而堆肥发酵法历来也没有成为处理城市垃圾的主要方法，它占地多、前期劳动成本高，时间长、肥效低，已经在淘汰之中。相比较而言，垃圾焚烧是一种更好的处理办法。
垃圾焚烧是一种现实选择
垃圾焚烧的理念，首先立足于把垃圾当作一种能源，专家说五吨垃圾热能相当于一吨煤，焚烧垃圾本身是对资源的一种回收利用。假设我国的城市垃圾充分焚烧利用，相当于节约3600多万吨煤，相应可以减少烧煤产生的9400多万吨二氧化碳排放。其次，垃圾焚烧可以减少对土地的占用，减少对地下水的污染。再其次，焚烧垃圾可以发电，可以供应热水，废渣可以制砖等等。进入本世纪以来，国家鼓励提倡垃圾焚烧，原因大致如此。中国人多地少，能源紧缺，城市化进程正处于加快的阶段。面对这样国情，垃圾焚烧完全是一种现实的选择。
本来，选择垃圾焚烧，就是两利相较取其重，两害相权取其轻而已。也就是这并不是说垃圾焚烧技术已经十全十美了，也不是说政府可以不考虑焚烧过程中可能出现的问题了。中国城市垃圾的处理还有很多工作要做，许多城市正在努力。现在的问题是不要把垃圾焚烧妖魔化，不要故弄玄虚，混淆视听。最近有两条消息：一条说北京市有关部门组团赴日本考察垃圾处理，一天看了4座处理厂，考察团内有人大代表，部门负责人，也有市民代表。通过考察让市民对垃圾焚烧的利弊有了进一步的了解。回来以后，北京市有关部门决定大力推广垃圾分类，并制定了一些奖惩措施。第二条，广州的李坑生活垃圾焚烧厂已经完成修复工作并已全面复工。这个厂根据群众的意见，全面检修了焚烧炉，整改和更换了飞灰处理装置和烟气处理设备等，并引入环保部门驻场监管机制，还将此厂作为广州市绿色环保教育基地对市民全面开放。这两个城市的做法值得赞赏，既重视群众的意见，又采取实事求是的科学态度。
垃圾焚烧的争论并没有过去，许多事情还要抓紧进行。垃圾分类是垃圾焚烧的前期工作，北京等城市已经提倡但并没有完全落到实处。让人们养成垃圾分类的习惯，要提倡、要检查、要建立制度、实行奖惩，包含着一系列极其细致的工作，千万不能咋呼一阵又石沉大海。垃圾焚烧产生的一些有害物质能不能治理、如何治理？这是人们普遍关心的一个问题，其中二f英就是人们重点关注的垃圾焚烧中可能产生的有害物质。其实，正常燃烧甚至街头烤羊肉串都会产生二f英，垃圾露天焚烧排放的二f英，以及在填埋场自然排放的二f英，可能比现代化焚烧排放的二f英高上千倍，甚至更多。问题在于焚烧中产生的二f英能不能控制，对人体危害有多大。有专家指出，随着技术的进步，在垃圾焚烧发展的过程中完全可以将二f英控制在安全排放的范围内。现在已有一套成熟的技术，只要保持焚烧炉内温度大于850度，并控制烟气在炉内的停留2秒以上，就可以使得二f英完全分解。
有人说焚烧是过时的垃圾处理方式，还说在欧洲、美国和日本，焚烧方式正在被抛弃，垃圾焚烧厂也正在关闭，我们大力发展焚烧垃圾是引进了发达国家的“夕阳”产业。实际情况却并非如此。统计资料表明，从1965年倒2007年，德国的生活垃圾焚烧厂和处理能力一直在增长。德国有8000多万人，目前垃圾焚烧厂有70余座，年处理能力超过1800万吨。日本则以规模较大且处理能力高的焚烧厂替代小厂，看起来是焚烧厂的数量减少了，实际上是总体处理量是增加了。日本环境部公报，2004年日本生活垃圾焚烧量约为4000万吨，烟气中的二f英排放总量比1997年下降了98％。美国环境部认为，没有任何一种发电方式比垃圾发电更安全与环保。因此，恐怕不能说在发达国家垃圾焚烧是夕阳产业。退一步讲，这类“夕阳工业”在我们国家可能方兴而未艾，正处于“朝阳”阶段，要不，怎么有那么多人来关心！
曾经有过一个故事，英国伦敦的泰晤士河一度被污染，游鱼绝迹，水质下降，后来经过治理，逐渐恢复生态，可是伦敦市民已经形成了河水污染的成见。那时有位市长每天上泰晤士河中游泳，市民很快就相信河水已经恢复生态。台北市政管理部门为了说服市民相信技术上能够真正做到对垃圾焚烧污染的可控制，他们甚至将办公楼搬到了垃圾焚烧厂，在垃圾厂大楼上办餐厅，这种人性化的思路很值得我们参考。希望我们的某个城市率先在市内建一所规模相当的焚烧厂，排放合格、环境优美、空气清新，对公众全面开放，定期公布群众关心的多项数据，树立一个垃圾焚烧厂典范，推进中国垃圾焚烧事业的发展。
（集团总裁办 陈小娟 摘）
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