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一、基本情况

习近平总书记强调“我们要像保护眼睛一样保护自然和生态环境，推动形成人与自然和谐共生新格局”。为解决好惠阳区和大亚湾区两地生活垃圾出路问题，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，惠阳区紧扣垃圾处理减量化、无害化、资源化的原则，努力探索垃圾处理的高效化、长效化的处理机制，引入“环境园”的建设理念。惠阳榄子垅环境园垃圾综合处理项目垃圾综合处理项目(以下简称“惠阳环境园”)，位于惠阳区沙田镇田头村榄子垅，总占地约1700亩，于2010年8月启动筹建工作，采取“统一征地、总体规划、分期建设”的方式，建设成为集弃物处理、技术科研、宣传教育于一体的生态、环保基地，采用BOT、BT以及PPP投融资模式投资、建设和运营。本着对人民和环境负责的态度，整个园区从筹建至建设及运营管理始终坚持高标准、高水平。

高标准建设：环境园按照系统规划的思维，采用将垃圾无害化、减量化和资源化统一较好的焚烧技术、卫生填埋技术以及其他成熟先进的适用技术进行组合应用，将惠阳环境园构建成一个有机的产业生态系统，最大限度的实现垃圾的无害化、减量化和资源化。将渗滤液处理到100%达标，实现零排放；烟气处理采用“SNCR脱氮+半干法+干法脱酸+活性炭喷射+布袋除尘器”等组合工艺，使烟气指标优于欧盟2000标准；炉渣资源化综合利用，制成环保建材用于市政工程；飞灰经过螯合检测合格后运往填埋场终端处置，园区内每个项目均采用成熟先进的工艺技术避免了二次污染。除整个环境园实现无烟、无臭、无味，花园式、园林般外，还创造性的将“岭南客家围屋”的建筑形态和建筑元素融入到垃圾处理设施的设计之中，将“惠阳环境园”打造出“岭南乔家大院”的非凡气度。

高水平运行：高标准建设为高水平运行奠定了良好的物质基础，但能否高水平运行，取决于公司的理念、管治能力、技术水平、人才保障等软实力。惠阳环境园始终以“创造美好生活环境”为使命，秉承“安全、环保、文明、高效”的运营理念，扎紧安全的篱笆，安全管理力求“密不透风”、实现安全零事故；在二次污染治理和环保排放上，力求做到“三无”，即：无可挑剔、无懈可击，让别人无话可说！

经过近十年的建设及运营管理，惠阳环境园配套设施虽未完全完善，但结出了累累硕果，绿色低碳发展之路越走越宽广。填埋场被评定为生活垃圾无害化I级标准，一期焚烧发电厂被评为国家AAA级生活垃圾焚烧厂，荣获中国电力行业优质工程奖、国家优质工程奖；项目公司获评绿色发展标杆企业、广东省“五一”劳动奖、惠州市AAA级劳动关系和谐企业；惠阳环境园开创了中国垃圾处理设施获评国家3A级旅游景区的先河，获评广东省环境教育基地、省市区三级科普教育基地，及2022-2023年度枢纽化垃圾焚烧发电标杆等。惠阳环境园被列为中国生态文明论坛惠州年会参观示范点，2017年12月3日中国生态文明论坛惠州年会固废处理分论坛对惠阳环境园进行案例解读，2022年6月5日中新网直播平台以《世界环境日：看垃圾焚烧发电厂如何变身3A景区》为题在惠阳环境园策划专题宣传活动，整场直播活动已有超过120万人次观看。围绕“推进‘无废’湾区建设”主题，2023年11月15日国家生态环境部固体废物与管理技术中心固废治理技术研究室主任薛军率队到惠阳环境园开展了专题调研。惠阳环境园成功打造行业标杆，累计接受各级领导、部门职工、学校师生等参观群体实地参观900余批次。

二、主要做法

(一)合理规划，统筹兼顾

惠阳环境园在规划设计阶段就把配套共享、循环利用理念贯穿始终。整个园区进行科学的规划和布局，各功能区分步实施，分阶段建设投运；统筹兼顾，将生态农场和生态产业园有机结合，将园区打造成一个旅游基地。园区分岭南“客家古堡”式的综合生产区(分为主生产区和副生产区)、岭南“乔家大院”式的综合服务区，“绿叶”填埋区、并规划建设“小鸟天堂”生态湿地公园、“岭南印象”健身公园、“绿色田园”生态农场等生态景观区。主功能区为一期、二期焚烧发电厂，分两期建设，餐厨、污泥、粪便“三合一”项目分两期建设，配套辅助功能区包括生活垃圾卫生填埋场、渗滤液处理厂、沼气发电厂、炉渣处理中心、配套生活办公区、环保科普教育区、飞灰填埋场、监管中心、培训大楼等。将园区建设成为集弃物处理、技术科研、宣传教育于一体的循环经济产业园及环保、科普教育基地。

(二)协同配合，实现资源化

惠阳环境园总投资超30.67亿元，已建成生活垃圾焚烧厂2座(主功能区为焚烧发电厂)、“三合一”(餐厨、污泥、粪便)综合处理厂1座、炉渣资源化利用中心2座，以及垃圾应急填埋场、飞灰填埋场、沼气发电站各1座。整个园区以垃圾电厂为中心，资源化运作各项目，实现污染物不外排和资源综合利用最大化。垃圾焚烧产生的蒸汽除发电上网外还可对内提供蒸汽、对外供热；污泥、粪便处理等项目筛分出来的固废送进垃圾电厂焚烧发电；各项目产生的污水均送进园区污水处理中心处理，达标后作为垃圾电厂的循环冷却水，实现污水零排放；焚烧产生的炉渣送进炉渣中心进行废旧金属的分选和回收利用，废渣制成环保砖用于城市建设，园区形成资源循环再生利用的有机整体，以节能减排实现绿色低碳可持续发展。各主要项目情况如下：

1. 生活垃圾填埋场于2013年10月动工建设，采用“HDPE膜+GCL”双层防渗结构，总库容124万立方，处理规模每天450吨，2014年12月建成使用，2015年10月通过环保验收，随后被省住房城乡规划建设厅评定为生活垃圾无害化Ⅰ级，是我市唯一的I级生活垃圾无害化填埋场，焚烧项目启用后不再接收生活垃圾。

2. 一期垃圾焚烧发电项目处理规模1200吨/日，配备3台400吨/日的机械炉排炉和2台15+9MW的汽轮发电机组，于2014年11月动工建设，2016年5月建成投产。利用“三驱逆推炉排焚烧炉”焚烧生活垃圾，并采用完善工艺进行烟气净化，实际烟气排放达到环评批复的要求，部分标准优于“国标GB18485-2014”和“欧盟2010”标准。该项目已被评为国家优质工程、国家电力行业优质工程，同时，获国家生活垃圾焚烧发电无害化处理的3A标准评定。

3.二期垃圾焚烧发电项目处理规模为3400吨/日，配置4台850吨/日焚烧炉+2台40+45MW的汽轮发电机组，配套建设垃圾接收、贮存及输送、烟气净化、灰渣收集处理、锅炉给水、引风排放、渗滤液处理等系统及辅助工程，2021年8月建成投产。

生活垃圾进入焚烧厂先进行堆酵、滤水，渗滤液进入收集池，通过管道输送至渗滤液处理站进行处理，垃圾在焚烧炉850度以上高温处理中产生的高温烟气经过余热炉产生高温高压蒸汽，推动汽轮发电机发电，实现能源回收，垃圾焚烧过程中产生的废气采用“SNCR +半干法工艺+干法工艺+活性炭喷射+布袋除尘器+炉外脱硝采用SCR”烟气净化系统进行处理后达标排放，产生的飞灰进入飞灰填埋场填埋、炉渣处理中心进行资源化利用。

垃圾电厂热电联供不仅能实现资源综合利用，也是实现碳中和的一种有效途径。国家发改委、财政部多次出台政策鼓励垃圾发电企业实行热电联产。目前，惠阳环境园已成功为项目所在地一家企业供汽，年供汽量约10万吨以上，有效避免了该企业自建小锅炉所带来的成本高、污染大、碳排放多等诸多问题，为惠阳环境园扩大供热规模提供了示范，为当地实现绿色低碳发展奠定了坚实的基础。

4.“三合一”(餐厨、污泥、粪便)项目总规模为1200吨/日，其中:污泥600t/d、餐厨垃圾400t/d、粪便200t/d。计划分两期建设，一期工程包括污泥300t/d、餐厨垃圾200t/d、粪便100t/d，配套餐厨垃圾收运系统，于2022年7月建成投产；二期工程包括污泥300t/d、餐厨垃圾200t/d、粪便100t/d。

餐厨垃圾经过初步分拣、筛选后进入精分制浆系统通过水解后进行油、水、渣三相分离，油脂进行售卖做为生物柴油，水相通过污水处理系统进行循环利用，残渣送入焚烧厂进行焚烧处置；市政污泥采用蒸汽干化处理转运至焚烧厂掺烧；粪便处理采用平衡对接卸料装置排入固液分离设备、通过其内部螺旋细格栅及砂水分离器实现大块杂物分拣、除砂、过滤，分离后的粪便浆液进入污水系统，粪渣送入焚烧厂焚烧处置。

“三合一”项目使惠阳区和大亚湾区餐厨垃圾、污泥、粪便等固体废弃物处置进入了无害化、减量化、资源化处理的新时代，大大提升了惠阳区和大亚湾区固体废弃物环境治理能力，为广东省环保教育基地、循环经济科普基地的内容，增加了全国循环经济产业园示范工程的内涵。

5.飞灰填埋场总库容约43.6万立方米，用于垃圾焚烧发电厂鳌合处理后的飞灰填埋。

6.渗滤液处理站：一期渗滤液处理站设计处理量规模为500吨/天，二期渗滤液处理站设计处理量规模为700吨/天，出水水质达到《城市污水再生利用工业用水水质》(GB/T19923-2005)标准后回用，不外排。渗滤液处理采用“预处理+ UBF厌氧反应器+MBR生化处理系统+NF纳滤膜系统+RO反渗透膜系统”处理工艺，部分浓水回喷至焚烧炉炉膛降温，中水进入循环冷却塔循环利用，做到真正的零排放。

7.炉渣处理中心：一期炉渣处理中心配置日处理规模达1200吨/日的炉渣资源化生产线，配套1个日产20万块环保砖的炉渣制砖生产车间，处理能力750m³/h的污水处理车间，以及金属分拣中心、科研技术中心、办公楼等；二期炉渣处理中心综合处理炉渣规模600吨/日，建设一条炉渣处理分选生产线。垃圾焚烧后的炉渣通过专用的车辆运输至炉渣处理中心进行综合利用，炉渣经过重金属磁选，将炉渣中的铁、铜、铝等金属分段筛分收集，大块物料进行破碎整合大小统一直径制成环保沙，再添加水泥，通过压制成型做为环保砖，最终实现炉渣资源综合再生利用。生活垃圾焚烧发电炉渣经过资源化综合利用，不但大量节约了填埋土地，并为城市建设供应各种绿色环保建材：透水砖、植草砖、各类路砖、再生混凝土环保砖等，节约了大量制砖用粘土，切实贯彻执行国家“节约粘土，保护耕地”的国策。

(三)融入文化，塑形铸魂

根据惠阳所处岭南的地域属客家地区，惠阳环境园在规划建设之初，就把岭南客家建筑特色与现代化垃圾焚烧电厂融合，并将其他子项目按此统一建筑风格进行规划设计，形成“客家古堡”式的综合生产区；将“客家围屋”等客家民居建筑元素与办公、生活建筑融合，并将具有环保教育基地、可持续发展和循环经济科普教育基地功能的“客家土楼”式的 “环保低碳馆”，和“客家围屋”式的政府监管办公室，以及其它配套设施遥相呼应，形成岭南客家“乔家大院”式的综合服务区。惠阳环境园在外型上创造性的让“岭南客家文化”与“垃圾文化”进行了一次“亲密的接触”，以“工匠精神”克服了工艺设计和建筑形态之间的大量矛盾及冲突，实现功能需求和古建筑外观的完美结合，开启垃圾处理也有文化的新篇章。这也是中国垃圾处理设施建设与中国传统建筑文化结合的首次大胆尝试。

(四)以人为本，共建共享

作为惠阳的环保教育基地、循环经济及可持续发展科普教育基地，环保低碳馆是本项目的又一亮点。不仅建筑外形采用岭南“客家土楼”这种具有浓郁岭南特色的建筑，而且内容上也将非常丰富、全面。环保低碳馆分为世界馆、中国馆、可再生能源馆、惠阳馆，内部采用先进的科学技术，结合声、光、电的形式展示垃圾分类、环境污染、全球变暖、生物多样性骤减，参观者参观完本馆后，必将对气候变化、环境保护、循环经济、节能减排、可持续发展、可再生能源、以及垃圾无害化等方面的知识有一个较全面的认识和了解。

惠阳环境园坐落在四面环山的秀美之地中，是一个既富岭南文化特色，又具现代气息的集环保教育、绿色旅游为一体的新型市政环保基础设施环境园。园区精心设计有以生产厂区焚烧厂、环保低碳馆为主的参观流线，并可延伸至项目配套的渗沥液处理站、炉渣处理中心等所有生产流程和环节，在别具特色的“岭南乔家大院”里为参观者分享“环保盛宴”，让参观者突破对垃圾处理环保设施的固有认识。

绿色动力集团作为中标单位践行国企担当，以改善环境为己任，坚守安全环保“生命线”，赢得政府和人民的信任。园区设立有监管部门，监管人员包括环卫主管部门工作人员和第三方监管团队，24小时接受政府监管；园区还成立了社会监督小组，制定《惠阳区榄子垅环境园市民监督方案》和《惠阳区榄子垅环境园市民监督小组暂行细则》《惠阳环境园公众开放管理办法》,坚持面向大众对外开放，关注民生，回应期盼。通过面向社会公开，周边百姓对绿色动力企业产生信任感。园区项目自建成投产以来，惠阳环境园坚持常态化开展环保宣传，广泛普及环保知识，起到了较好科普作用。经评审，惠阳环境园于2019年1月被评为3A级旅游景区，开创了中国垃圾处理设施获评国家3A级旅游景区的先河。

三、主要成效

惠阳环境园是一个既富岭南文化特色，又具现代气息的集环保教育、绿色旅游为一体的新型市政环保基础设施环境园，实现了较好的生态、经济、社会效益。一是为当地打赢污染防治攻坚战和节能减排做出突出贡献。截至2023年10月，无害化处置惠阳、大亚湾等地生活垃圾474.9万吨，节约填埋库容592万立方米，节约土地29.6万平方米；实现上网电量22.69亿度，累计节约标煤80.96万吨，减少二氧化碳134.27万吨，相当于植树2000多万棵。并协同应急处置其它县区生活垃圾、飞灰螯合物及市政污泥，满足环卫设施共建共享的规划要求；三合一项目累计处理市政污泥12.15万吨，厨余垃圾4.5万吨，真正实现垃圾分类收集、分类运输、单独处置。二是将垃圾处理设施建设与中国传统建筑文化结合，让惠阳环境园显现出深厚的“岭南文化”底蕴，结束中国垃圾处理行业“没有文化”的历史。三是惠阳环境园作为环保教育、科普宣教的“AAA”级旅游景区，品牌知名度不断提升，自开放以来，总接待各级各界团体900余批，21000余人次，其中，外宾接待：7批次，共43人(其中泰国5人、荷兰4人、马来西亚3人、法国8人、芬兰2人、越南12人、印度客人9人)，受到各省、市及周边地区参观团的一致肯定，充分发挥环保宣传基地的作用。四是2017年12月承办“全国生态文明年会惠州分会”固废板块，为惠州市生态文明城市建设、美丽惠州做出贡献。惠阳环境园已经成为惠州、广东生态文明建设的一张靓丽名片和广东环保设施向公众开放的典范，成为广东、乃至全国遭遇“邻避效应”城市，破解“邻避效应”的示范项目、样板工程，取得了良好的社会效益和环境效益。

四、推广应用

(一)以资源循环处理实现“多合一”功能

惠阳环境园以生活垃圾焚烧发电项目为核心，将生活垃圾“无害化、减量化、资源化”处置，并资源化运作各项目，实现污染物不外排和资源综合利用最大化。同时，配合智慧环卫建设，园区配套智慧环卫中心，充分共享信息资源，实现环卫管理和作业的“信息化、标准化、规范化 ”，并协同应急处置其它县区生活垃圾、飞灰螯合物及市政污泥，满足环卫设施“共建共享”的规划要求。惠阳环境园各功能区以资源循环再生利用为主线，将环境园各子项目串联起来，构建成一个互为配套，资源共享的有机整体，成为集环保教育基地、循环经济和可持续发展科普基地、工业旅游基地、产学研交流基地等为一体的绿色生态环保主题景区。“多合一”的“多”是指园区内互为配套的各个子项目及配套设施，“一”是指惠阳环境园这个循环经济产业园。

按照规划建设的要求，在初步解决垃圾处理出路问题的首要任务完成后，惠阳环境园还将进一步完善各项功能建设。目前，惠阳环境园正在推进园林绿化垃圾及大件垃圾处理项目建设，该项目的建设将有利于规范惠阳区园林绿化垃圾及大件垃圾的管理，园林绿化垃圾和大件垃圾集中处置还将在一定程度上缓解惠阳环境园垃圾量不足的问题。以此同时，推进园区内小鸟天堂，云顶广场、生态农场等生态建设任务也列入议事议程。

(二)以枢纽化功能助力产业升级

为惠阳绿色低碳发展打下坚实基础和形成良好示范效应的基础上，惠阳环境园将不断完善功能配套，不断创新发展方式，牵手产业综合实力较强的投资主体进行扩园，将“绿色环保+低碳节能+智能制造+数字经济+乡村振兴”的国家战略进行有机的结合，充分利用惠阳环境园环境综合治理设施和绿色低碳发展支持能力，建设“惠州零碳示范产业园”“环大亚湾循环经济产业园”，提供可再生能源综合利用解决方案，实现产业升级，提升物质价值，成为垃圾分类、固废处置、资源利用的枢纽，为惠阳区委区政府“乡村振兴”，实现绿色低碳高质量发展提供助力，为推进百千万工程，建设美丽乡村，创新乡村发展模式提供示范，努力打造成为广东、乃至华南地区工业旅游、研学旅游、科普教育、环保教育与市政环保公园的综合示范基地，成为全国环保设施向公众开放的典范，力争成为我国碳达峰、碳中和的标杆工程，努力成为惠州市、惠阳区践行“双碳”目标的一张金字招牌。

同时，利用粤港澳大湾区融合发展的国家战略，充分发挥区位优势，架起港澳青年与内地交流融合的桥梁和纽带，组织港澳青年学生到惠阳环境园和叶挺故居参观学习，开展“绿色+红色”的研学旅游，让港澳青年从内心认同祖国红色文化和绿色低碳发展，真正实现“心归”，为港澳融入国家发展战略作出应有的贡献。

五、宣传材料

1、惠阳环境园概貌

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